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【】延安市人民政府办公室 关于推进畜牧业转型

2020-04-19 02:34养殖价格 人已围观

简介孙文斌民航畜牧业是我市农业三大主导产业之一,在实施乡村振兴战略和推进现代农业建设中具有重要地位。为着力破解畜牧业养殖规模不大、生产效能不高、龙头企业带动能力不强、种养结合不...

  畜牧业是我市农业三大主导产业之一,在实施乡村振兴战略和推进现代农业建设中具有重要地位。为着力破解畜牧业养殖规模不大、生产效能不高、龙头企业带动能力不强、种养结合不紧密、养殖废弃物资源化利用水平低、产品竞争力弱等问题,加快推进我市畜牧业转型升级高质量发展,结合实际,现提出以下实施意见。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为抓手,以推进供给侧结构性改革为主线,按照 “规模养殖、果畜循环、龙头带动、融合发展”的思路,推进生猪、肉羊、肉牛、蜜蜂、家禽等产业合理布局,统筹饲草饲料加工、屠宰分割加工、有机肥加工和品牌培育提升全产业链发展,着力构建产业布局合理、生产体系规范、市场体系完善、防控体系高效的畜牧业高质量发展新格局,实现多业融合、多点收益,形成农业发展、农民增收新的增长极。

  (一)坚持适度经营,规模化发展。转变生产方式,引导农户由小规模粗放式饲养向标准化规模养殖转变,不断提高规模化养殖比重和水平。

  (二)坚持科技创新,一体化发展。加强畜牧业品种引进和培育创新,加大关键技术研发,大力推广新品种、新技术、新模式,提高畜牧业核心竞争力。

  (三)坚持种养结合,绿色化发展。按照果畜结合、畜种配套的要求,推进畜禽养殖向循环利用、生态友好型转变,提高畜禽粪污资源化利用水平,促进畜牧业可持续发展。

  (四)坚持三产融合,全产业链发展。大力发展畜禽屠宰加工、饲草饲料供应、技术服务、冷链物流、智慧畜牧等新业态,培育壮大龙头企业,推动生产、加工、销售协调发展。

  (五)坚持严防严管,健康化发展。加强畜产品质量安全监管,科学防控动物疫病,建立监管监测长效机制,确保不发生区域性重大动物疫情,确保畜产品质量安全。

  2020年,新建规模养殖场80个,生猪、羊子、肉牛、家禽和蜜蜂饲养量增长率分别达到10%、12%、4%、5%、孙文斌民航13%,畜牧业产值达到42亿元。

  到2025年,畜牧产业全面升级,质量效益显著提升,畜禽产品屠宰分割、冷藏冷运、品牌营销等设施体系健全完备,规模养殖场稳定在1600个,生猪、羊子、肉牛、家禽和蜜蜂饲养量稳定在300万头、300万只、25万头、1000万只和40万箱,畜牧业综合产值达到80亿元。畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,粪污综合利用率达到80%以上。

  1.推动生猪产业健康发展。以环境承载能力为前提,以“果畜循环”和大企业引领为方向,在75个苹果重点镇发展一批规模化生猪养殖场,推进果畜沼循环发展。引导志丹、洛川新希望集团繁育场优先满足我市仔猪供应,配套建设相应规模的育肥场,推动品种更新换代。2020年新建存栏300头以上规模养殖场20个,到2025年全市生猪饲养量达到300万头。

  2.培育壮大肉羊产业。以湖羊为主推品种,北部以安塞为核心,南部以洛川为核心,打造肉羊产业转型升级示范县。2020年新建存栏200只以上湖羊规模养殖场50个。2025年,建成2个省级示范县,湖羊养殖比例达到65%以上,将延安建成全省最大的湖羊养殖基地。

  3.打造生态蜂产业示范区。发挥洋槐和苹果蜜源优势,北部以宝塔为核心,南部以洛川为核心,大力发展意蜂养殖,2020年发展150箱以上标准化蜂场200个,“十四五”期间每年新增标准化蜂场200个。以黄龙、黄陵、富县为重点,划定中蜂养殖保护区,提升中蜂养殖效益,养殖规模稳定在18万箱。2025年,养殖规模稳定在40万箱,基本形成集蜜蜂养殖、蜂产品加工、授粉为一体的产业集群,力争把延安建成全国优质洋槐蜜生产基地、交易基地和全国智能化生态蜂业示范区。

  4.稳步发展区域特色养殖业。突出比较优势和差异化竞争,推动县域特色养殖产业集约集聚,以甘泉、宝塔为重点发展万只鸡场,以吴起、子长、黄龙为重点发展百头牛场,以黄龙、黄陵、吴起为重点发展水产养殖,抓好富县千头驴场、洛川百万鸭场等特色养殖。

  实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。生猪和家禽养殖场采用干清粪、微生物发酵、沼气工程等实用技术,促进粪污全量就近就地低成本还田利用,牛羊养殖采用雨污分流、堆粪场或圈舍堆沤发酵熟化后直接还田。依托规模养殖场,科学布局建设一批大中型沼气工程和有机肥加工厂,到 2025年,畜禽规模养殖场粪污资源化利用装备设施配套率达到100%,综合利用率达到80%以上。集成现代生态循环农业技术,引导畜牧业与种植业、农产品加工业、生物质能产业、废弃物资源化利用、有机肥加工等产业循环链接,以沼肥为纽带推进果沼畜、菜沼畜循环、以蜜蜂为媒介提高果菜品质、以饲草种植为畜牧做保障、以加工为牵引促进融合发展,打造“畜牧业+”生态循环农业模式。

  1.加强畜禽良种繁育。加大湖羊纯种繁育,扩大湖羊养殖规模,引进萨福克、杜泊、东佛里生等优良品种,以湖羊为母本,开展杂交试验示范推广。扩大意蜂养殖规模,加快蜂产品开发利用。稳步发展生猪、肉牛和家禽,大力推广“杜长大”“PIC”等优良配套系、秦川牛和海兰蛋鸡等优良畜禽品种,为畜牧业高质量发展奠定种源基础。

  2.发展标准化规模养殖。按照农业农村部《畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案(2018-2025年)》,启动市级畜禽养殖标准化示范场创建,鼓励新建规模养殖场在项目规划前期就按照标准设计建场。已建成的规模养殖场通过加大投资和争取中、省项目等方式,加快自动喂料、自动清粪、智能控制、视频监控等设施装备标准化改造,提升自动化、智能化水平。积极引进省内外大型龙头企业,培育壮大本地养殖企业,扩大养殖规模。每年创建市级以上标准化示范场10个,到2025年累计达到60个。

  3.提升饲草饲料供给能力。积极发展人工种草,持续推进“粮改饲”,大力开展苜蓿、青贮玉米和菌草等优质高产牧草种植。2020年在甘泉县开展“电转草”项目试点,成熟后,逐步在全市推广。推广打捆、制块、制粒等综合利用技术,提升农作物秸秆饲料化利用水平,引进培育饲草饲料加工企业,增强优质饲草饲料供应能力。每年人工种草20万亩,饲草与秸秆加工贮备200万吨以上。

  1.大力培育新型经营主体。引进龙头企业,实施小农户提升工程和家庭农场培育计划,积极发展专业化和农牧结合型家庭农场,鼓励规模养殖场、家庭农场之间加强横向联合,建立协会或合作社,培育新型职业农民,带动中小养殖农户融入现代畜牧业生产体系,打牢产业化经营组织基础。

  2.提高屠宰分割加工能力。按照后整理理念,以分割能力提升为重点,改造现有的畜禽屠宰场,推进畜禽产品按规格和品质分级销售。支持宝塔顺鑫、嘉佑,富县天泓综合屠宰分割生产线、安塞肉羊分割生产线建成投运。按照区域特色和产业优势,加快黄龙、宝塔蜂产品、甘泉禽蛋产品、富县驴产品等精深加工基地建设。

  3.健全产地冷链物流体系。鼓励支持屠宰厂和龙头企业、大型畜产品加工企业自建或联建冷链仓储物流设施,培育畜产品冷链配送物流企业,推进畜产品冷链运输、冰鲜上市。每年新增冷库储能500吨,2025年达到6000吨。

  4.加快培育地域特色品牌。支持农投公司注册“延安地椒羊肉”商标和公用品牌,创建国家地理标志农产品。做大做强现有“延安洋槐蜜”“黄龙蜂蜜”“甘泉森林猪”等品牌,强化品牌宣传营销,提高品牌影响力,提升品牌内在价值。鼓励发展“劳山鸡蛋”等企业品牌,增强市场竞争力。

  5.开拓畜禽产品销售市场。发挥龙头企业作用,带动养殖户有序对接市场,全产业链提升养殖收益。推进生猪养殖场(户)、屠宰厂“场(户)厂挂钩,定向供应、农超对接”,减少流通环节,优先满足市内消费,保障市民“菜篮子”。羊子和蜂产品要瞄准高端市场,发展线上线下一体化经营,让好产品卖出好价钱。

  按照“政府保密度、业务部门保质量”的原则,严格落实动物防疫双轨制,属地管理责任和生产经营者主体责任,扎实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作,加大县区兽医实验室建设力度,鼓励发展多种形式的第三方检测服务机构,鼓励规模养殖场建设运输车辆洗消中心,全面落实运输车辆登记备案和监管措施。引导规模养殖场与周边散养户构建防控共同体,加强生物安全设施建设,保障养殖安全。严格畜产品安全监管,加快病死动物无害化处理场所、动物检疫申报点、公路动物卫生监督检査站、动物及动物产品运输指定通道等基础设施建设,强化产地检疫、屠宰检疫,开展非法使用添加剂、禁用兽药、泔水饲喂、私屠滥宰等专项整治行动,加快构建从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管理体系。

  (一)强化组织领导。强化政府在畜牧产业发展中的统筹谋划、政策引导、投入支持、执法监管等方面的作用。各县(市、区)政府要结合本地实际,制定畜牧业高质量发展实施方案,出台配套奖补政策,落实工作措施,建立农业农村、生态环境、发展改革、财政、自然资源、林业等部门协调联动机制,形成工作合力,协同推进畜牧业转型升级高质量发展。

  (二)加大财政金融支持。围绕畜牧业转型升级高质量发展关键的薄弱环节,强化资金扶持,统筹整合中省财政专项资金,加大对龙头企业、畜禽标准化规模养殖、良种推广、粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等方面的支持。各县(市、区)要结合畜牧业发展现状,统筹安排产业扶贫资金,确保每年有一定比例的扶贫资金用于畜牧业发展。创新金融支持方式,采取贴息、担保、基金等多种手段,引导金融资本和社会投资主体投向畜牧业领域。扩大政策性保险覆盖面,开展生猪价格指数保险试点,引导金融机构开发畜禽活物、圈舍抵押、保单订单抵押等新型信贷服务,切实解决畜牧业发展融资难题。

  (三)保障畜禽养殖用地。科学确定畜禽养殖用地选址和规模,按照自然资源部、农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)规定,将畜禽水产养殖设施、粪污处置、检验检疫用地,纳入设施农业用地,不需要办理建设用地审批手续。允许使用一般耕地,不需占补平衡。落实养殖项目环评政策,对符合环保要求的畜禽养殖建设项目,加快环评审批。水务、电力部门要全力保障畜禽养殖建设项目的用水用电安全。

  (四)稳定基层防控队伍。整合市县动物防疫力量,按照“三权归县、服务在乡”的管理机制设置乡镇或区域性畜牧兽医站,配齐与养殖规模和工作任务相适应的防疫、检疫等专业技术人员,加强镇办技术力量,尽快建立起“党政重视、部门支持、运转高效、保障有力”的动物疫病防控体系。地方财政要保障工作经费和业务经费,改善设施装备条件,确保重大动物疫病防控、动物卫生监督、畜牧技术推广等工作能正常开展,切实解决基层一些地方工作缺位的问题。

  (五)强化科技支撑。建立健全畜牧业科技示范推广体系,强化科技推广机制创新,加强畜牧先进实用技术集成和推广,逐步提升农业科技进步贡献率。围绕制约畜牧业高质量发展的重大科技瓶颈,积极与畜牧兽医机构和校地合作建设试验示范站开展科技攻关,力争在标准化养殖、动物疫病净化、畜牧公用品牌建设、废弃物综合利用等关键环节取得突破,为畜牧产业转型升级提供科技支撑。

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